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索  引 號:000014349/2022-32259效力狀態:
發文單位:金秀瑤族自治縣衛生健康局成文日期:2022年01月14日
標  題: 金秀瑤族自治縣衛生健康局關于印發《金秀瑤族自治縣開展醫療服務多元化監管三年行動方案(2022—2024年)》的通知(金衛健發〔2022〕2號)
發文字號:金衛健發〔2022〕2號發布日期:2022年01月14日

金秀瑤族自治縣衛生健康局關于印發《金秀瑤族自治縣開展醫療服務多元化監管三年行動方案(2022—2024年)》的通知(金衛健發〔2022〕2號)

2022-01-14 16:00     來源:金秀瑤族自治縣衛生健康局
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為進一步貫徹落實《國務院辦公廳關于改革完善醫療衛生行業綜合監管制度的指導意見》(國辦發〔2018〕63號)和《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于改革完善醫療衛生行業綜合監管制度的實施意見》(桂政辦發〔2019〕79號)文件精神,根據國家、自治區、市衛生健康委開展醫療服務多元化監管工作的要求,結合我縣實際,制定本方案。

一、總體目標

用三年時間,以醫療服務績效評價為抓手,以依法執業自查和信用評價體系建設為支撐,鼓勵行業協會突出示范帶動,加大政策措施力度及人財物投入保障,全縣基本建立起機構自治、行業自律、政府監管、社會監督相結合的新時代醫療服務多元化監管新模式,為健康金秀建設提供有力支撐。

二、實施步驟

(一)2021年10月至2022年12月

加強調研摸清實情找準問題,制定切實可行的工作方案,同時針對問題,補齊短板弱項,各醫療單位完成2022年醫療服務多元化監管制度評價指標(詳見附件3)。

(二)2023年1月至2023年12月

進一步梳理工作滯后環節,加強制度的系統化建設,破除堵點和難點,總結推廣先進經驗,完成2023年醫療服務多元化監管制度評價指標(詳見附件3)。

(三)2024年1月至2024年12月

深入實施各項工作舉措,鞏固提煉各地做法,形成可復制可推廣的監管模式,各醫療單位基本完成全部醫療服務多元化監管制度評價指標(詳見附件3)。

三、工作任務

(一)落實醫療機構依法執業主體責任

1.建立依法執業組織管理體系??h直醫療機構應當明確依法執業管理部門,配備專職依法執業管理人員,負責本機構依法執業日常管理、自查和整改工作,職能部門、臨床科室以及藥學、護理、醫技等業務部門主要負責人是本部門依法執業管理的第一責任人,負責本部門依法執業日常管理與自查,記錄并向本機構依法執業管理部門報告自查情況。其他醫療機構配備專職或兼職依法執業管理人員,負責本機構依法執業日常管理與自查工作。

2.加強依法執業培訓。醫療機構依法執業管理部門每年制定依法執業培訓計劃并組織實施,通過“線上+線下”相結合的方式,對本單位所有醫務人員開展依法執業培訓每年每人至少8小時,并依據培訓內容組織考試,考試合格率達到95%以上,對考試不合格的醫務人員要進行脫產培訓,通過考試后才能執業上崗。探索將依法執業培訓納入醫務人員繼續醫學教育學分管理。

3.全面開展依法執業自查。全縣統一應用依法執業自查信息化系統,到2022年上半年覆蓋所有二級醫療機構全部在平臺注冊并開展自查工作,到2022年底前覆蓋所有醫療機構。

醫療機構要建立依法執業自查制度,各業務科(股)室每季度開展一次依法執業日常自查,醫療機構每年至少組織一次依法執業全面自查,對自查發現的問題要及時組織整改和“回頭看”。醫療機構應建立依法執業獎懲機制,對按要求開展依法執業自查、如實報告自查結果、發現問題及時整改的部門及人員,予以獎勵;對未按要求開展依法執業自查、發現問題未及時整改到位、自查工作中弄虛作假的部門和人員,從嚴處理??h衛健局要通過醫療機構依法執業自查信息系統對縣內醫療機構自查工作及自我管理開展情況進行檢查,并納入醫療機構定級、評審、評價、考核(包括績效考核)的指標體系,作為行業評先評優的重要參考。

(二)發揮行業組織自律作用

1.建立行業自律示范協會。指導本縣域相關行業學(協)會在2022年底前成立監督自律委員會,制定行業自律章程,并分別與會員單位簽訂依法執業承諾書,參照自治區的做法推行自律委員會和執業承諾制度。要重視發揮行業協會在監管方面的作用,建立案件通報和信息共享制度。

2.發揮行業組織專業優勢。衛健局要指導行業組織制定、完善或落實相關行業管理規范和技術標準,協會持續對會員單位開展依法執業培訓,規范執業行為,維護行業信譽。

3.探索建立行業組織信用評價體系。根據實際指導行業組織探索開展信用評價工作,并將評價結果作為信用分級分類監管的重要依據,營造行業內爭先創優的氛圍。

(三)創新政府監管手段

1.建立完善協同監管機制。加強醫療、醫藥、醫保監管聯動,衛生健康行政部門要會同公安、市場監管、醫保、藥監等相關部門建立信息共享機制,及時動態調整部門隨機抽查事項清單和部門聯合抽查事項清單,完善部門間協同監管工作機制。衛生健康行政部門內相關單位、組織要加強協調配合,強化監管結果的協同運用,推進醫療機構校驗、等級評審、績效考核等監管環節信息共享、綜合運用。

2.加強智能化監管。加快推進“互聯網+監管”模式,根據自治區部署,在廣西“互聯網+監管”系統上全部監管事項開展監管的覆蓋率不低于70%,且聯合監管事項開展監管的覆蓋率不低于50%,發生監管行為要及時在系統上錄入監管數據。積極探索開展非現場執法模式,充分利用自治區視頻監控監測系統,實現院內醫療廢物管理、放射衛生等方面在線監控,繼續擴展在線監控覆蓋面,提升監管效能。

3.加強信用監管。全面實施《廣西壯族自治區醫療機構不良執業行為記分管理暫行辦法》和《廣西壯族自治區醫師不良執業行為記分管理辦法》。推行醫療機構綜合監管考評和民營醫療機構信用評價,結合醫療機構依法執業自查、行業信用評價、“雙隨機”抽查、投訴舉報、不良執業記分管理等情況,建立醫療機構信用記錄,公布嚴重失信者名單,根據信用評價結果采取相應監管措施。

(四)加強社會監督

1.落實普法責任。衛生健康行政部門要積極推進普法教育,充分利用電視、報紙、網站、微信等多媒體多平臺渠道,加大《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》《中華人民共和國傳染病防治法》《醫療糾紛預防和處理條例》等衛生健康領域法律法規的宣傳貫徹力度,提高醫療機構、醫務人員和社會公眾法律意識。

2.暢通投訴舉報渠道。加強醫療服務投訴舉報平臺建設,依托“12345”政務服務便民熱線和衛生健康監督機構舉報電話,暢通投訴舉報渠道。衛生健康行政部門要及時跟蹤和督辦投訴舉報線索的轉辦進展,統計分析案件辦理質量,確保事事有回應,件件有著落。

3.健全信息公開機制。將醫療機構信息公開內容的真實性和全面性納入信用評價重要內容,各類醫療機構要落實院務公開、政務公開要求,在院內醒目位置公示本機構的執業資質、本機構經備案可開展的限制類醫療技術及醫務人員行為規范等相關信息,保障公眾知情權。

4.強化社會監督。建立醫療服務社會監督員制度,邀請人大代表、政協委員、機關事業單位職工、熱心群眾和媒體記者等代表作為社會監督員參與醫療服務監督工作,定期聽取社會監督員的意見和建議,邀請社會監督員參與重大案件的辦理,支持社會各界參與醫療服務監督。運用第三方滿意度調查等方式主動發現醫療服務中的問題和不足,督促醫療機構不斷提升服務質量。

四、保障措施

(一)加強組織領導??h衛健局成立醫療服務多元化監管領導小組,負責組織領導全縣醫療服務多元化監管工作,統籌協調有關重大問題,總結推廣工作經驗,領導小組辦公室設在局法監股,將推動開展醫療服務多元化監管工作作為深化醫改的重要內容和醫療衛生行業綜合監管的重點工作,加強組織領導,進一步解放思想,勇于探索創新。

(二)強化投入保障??h衛健局加強衛生健康監督網絡體系建設,積極爭取黨委政府和有關部門的支持,從政策措施、人財物等方面強化保障措施,加快推進自治縣衛生健康監督機構規范化建設,為醫療服務多元化監管工作創造有利條件,全面推進醫療服務多元化監管工作落實。

(三)營造良好的氛圍。各醫療機構要積極宣傳醫療服務多元化監管重要意義、取得的進展和成效、群眾獲得感和感受度等,為工作開展營造良好氛圍。

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附件:1.金秀瑤族自治縣衛生健康局醫療服務多元化監管工作領導小組成員及主要職責

2.金秀瑤族自治縣衛生健康局任務分工

3.醫療服務多元化監管績效評價指標體系


?金秀瑤族自治縣衛生健康局

?????????????????2022年1月14日

?(此件公開發布


解讀

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